新德里最近放行了两个信号，一个是本土巨头Dixon与Vivo成立合资公司，Dixon占股51%，专攻智能手机制造。另一个是财政部开了绿灯，允许四家已在印度设厂的中国电力设备企业参与政府关键项目招标——这四家分别是特变电工、南京电气、新东北电气和泰开电气，它们被豁免了那项“陆邻国企业必须预先登记”的硬性规定。
这两件事放在一起看，很有意思。2020年加勒万河谷的冲突阴影还没散，印度国内对中资的警惕一直绷着弦，疫情那会儿出台的“投资审批令”更是把中国实体挡在战略部门之外。可现在，手机组装、电网设备这些不算边缘的领域，又悄悄把门开了一条缝。
为什么？印度自己的算盘不难猜，明年峰值用电需求预计冲到300吉瓦，数据中心、人工智能、电动车这些新玩意儿都在猛吃电，而中国电力设备的价格和技术配套，印度本土暂时补不上。手机制造更是明牌，全球供应链东移，印度想当“世界工厂”的备选，但缺零件、缺产线、缺熟练工，Vivo在印度的出货量排第一，Dixon要扩产能，不找它找谁？
德里那边的学者说得直白，中印经济是互补的——电子、制药、基建，印度离不开中国的零部件和技术。但印度从来不是无条件的敞开，这次两个案子里都嵌着“本地化”和“控股”的紧箍咒。合资必须印方占大头，政府招标先得保证本土制造比例，说白了，技术可以进来，利润可以分，但战略资产的控制权不能丢。
这其实是印度一贯的实用主义，安全焦虑摆在那儿，但发展焦虑更烧眉毛。全球大厂都在分散供应链，印度想接住这波红利，就必须有足够便宜的设备和足够高效的产能，这两样目前绕不开中国。于是新德里玩起了走钢丝：让你来干活，但不让你当家；让你赚钱，但随时可以翻脸——过去几年对中资APP、电信设备的禁令还挂着，如今在制造业上松绑，不过是换了副面孔的博弈。
值得玩味的是时机，边境对峙并未根本缓和，但经济账每天都在跳表。印度商工部的数据刚出来，中国又成了它第一大贸易伙伴，进口额蹭蹭涨。一边喊“自力更生”，一边签合资合同，这不矛盾，这就是现实。莫迪政府大概想明白了，与其硬脱钩，不如把中国企业的产能和技术锁在自家工厂里，用得好了再慢慢踢开。
当然，这扇窗能开多久，谁也没底。政策豁免是临时性的，合资审批也是逐案处理，印度官方的口径始终带着“安全审查”的尾巴。但至少眼下，印度给中国制造商递了张有限入场券——不是欢迎，是各取所需。对于中国企业，这既是机会也是陷阱：进去了可能被深度绑定，不进则可能被东南亚对手抢了先。
说到底，中印这对邻国，在边境上绷着脸，在商场上却不得不搭着手。这种拧巴的关系，或许会是未来几年的常态。而Vivo和那四家电力厂，不过是在刀尖上先迈了一步。
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